El Consell de Ministres aprova el Projecte de Llei de prevenció del consum de begudes alcohòliques en menors d'edat.
Segons l’Enquesta Estatal sobre Ús de Drogues en Ensenyaments Secundaris a Espanya, el 93% dels i les adolescents entre 14 i 18 anys consideren fàcil o molt fàcil aconseguir begudes alcohòliques.
El 83,5% de la població, segons el CIS, considera el consum d’alcohol en menors com un problema «bastant o molt important», i el 84,6% creu que les administracions públiques han de posar en marxa mesures per evitar aquest consum.
El Projecte de Llei, que inclou mesures en els àmbits familiar, educatiu, sociosanitari i urbanístic, inicia ara la seva tramitació parlamentària.
El Consell de Ministres ha aprovat el Projecte de Llei de prevenció del consum de begudes alcohòliques i els seus efectes en els menors d’edat. Un text que sorgeix de les recomanacions de la Ponència ‘Menors sense alcohol’ de la Comissió Mixta Congrés-Senat per a l’Estudi del Problema de les Drogues i que té com a objectiu prevenir el consum d’alcohol, retardar l’edat d’inici i reduir els episodis de consum intensiu en aquest grup vulnerable.
Segons l’última Enquesta Estatal sobre Ús de Drogues en Ensenyaments Secundaris a Espanya (ESTUDES), l’alcohol és la substància psicoactiva de consum més generalitzat entre estudiants de 14 a 18 anys. L’any 2023, el 75,9% reconeixia haver-lo consumit alguna vegada a la seva vida, el 73,6% en l’últim any, i el 56,6% en l’últim mes. L’edat mitjana d’inici del consum és de 14 anys i el 93% dels i les adolescents entre 14 i 18 anys consideren fàcil o molt fàcil aconseguir begudes alcohòliques.
Mesures clau del Projecte de Llei
Àmbit familiar: S’implementaran programes per conscienciar les famílies sobre els riscos de l’alcohol i dotar-les d’eines per prevenir-ne el consum en menors. Es prestarà especial atenció a famílies en risc d’exclusió social o amb menors afectats pel consum d’alcohol.
Àmbit educatiu: Es promourà la inclusió de nous continguts sobre la prevenció del consum d’alcohol a primària, secundària, formació professional, batxillerat i plans d’estudi universitaris i de formació del professorat. Es fomentarà la inclusió en les activitats extraescolars anuals de plans destinats a conscienciar sobre estils de vida saludables i retardar l’inici del consum d’alcohol. En aquestes activitats, no podran participar entitats relacionades amb els sectors vinculats a la producció o comercialització de begudes alcohòliques.
Àmbit sociosanitari: Es desenvoluparan protocols per detectar el consum d’alcohol en menors i es fomentarà la inclusió de registres de consum en la història clínica. Als serveis d’urgències, les persones menors d’edat ateses per una intoxicació etílica seran objecte d’una avaluació integral, que implicarà, si són menors de 16 anys, els seus pares, mares o tutors. Una avaluació que podrà mantenir-se després de l’alta, garantint la continuïtat assistencial.
Àmbit urbanístic: Les administracions públiques, en matèria de planificació urbanística, podran valorar, amb l’objectiu de prevenir el consum d’alcohol en persones menors d’edat, la limitació d’obertura de nous establiments, tenint en compte la concentració de punts de venda minorista de begudes a les immediacions de centres educatius, de protecció social de menors d’edat o establiments on es desenvolupin espectacles o activitats recreatives públiques destinades a menors.
Actuació Forces i Cossos de Seguretat: Podran realitzar proves d’alcoholèmia en llocs i circumstàncies específiques on el consum d’alcohol estigui prohibit. Les proves es limitaran a mètodes no invasius com l’etilòmetre i podran ser repetides a petició de la persona afectada. Quant a les sancions, la multa imposada als menors per la comissió d’una infracció lleu relacionada amb el consum d’alcohol podrà ser suspesa a canvi de la participació en programes preventius de sensibilització i conscienciació o rehabilitadors, segons cada cas.
Prohibicions de consum d’alcohol per a totes les persones en:
- Centres educatius d’educació infantil, primària, secundària, batxillerat, formació professional i ensenyaments elementals artístics.
- Centres de protecció de menors i residències d’estudiants que admetin persones menors d’edat.
- Altres centres de menors o destinats al seu ús.
- Centres esportius, d’oci o espais dedicats a espectacles públics quan hi hagi sessions concebudes específicament per a persones menors d’edat.
Prohibicions de venda, dispensació i subministrament:
- Es prohibeix la venda ambulant i sense llicència administrativa a la via pública i en altres llocs i circumstàncies establerts per una altra llei estatal o autonòmica o per una ordenança municipal.
- El subministrament automàtic de begudes alcohòliques requerirà que les màquines de dispensació incorporin mecanismes tècnics eficaços, amb vigilància i custòdia directa, que impedeixin la seva adquisició per part de menors d’edat. A més, no es podran instal·lar a la via pública, ni en llocs on estigui prohibida la venda o consum de begudes alcohòliques.
Limitacions a l’exposició de begudes alcohòliques:
- L’exposició i accés a les begudes alcohòliques en els establiments d’autoservei s’haurà de limitar a un espai concret dins del propi local, separat dels espais amb productes específicament destinats a menors d’edat.
- En els establiments dedicats majoritàriament a la venda de productes per a menors, no es podran vendre begudes alcohòliques ni altres productes que les imitin, ni exhibir-se als aparadors o a l’interior.
Limitacions en publicitat i comunicació comercial:
- Es prohibeix qualsevol forma directa, indirecta o encoberta de publicitat de begudes alcohòliques o productes que simulin ser begudes alcohòliques, incloent-hi el nom comercial, la denominació social, símbols o marques comercials de les empreses productores d’aquestes begudes, dirigida a persones menors d’edat.
- A la publicitat o comunicacions comercials no es podrà utilitzar la imatge o la veu de: persones menors de 21 anys; persones majors d’edat que es presentin caracteritzades o disfressades de menors; persones o personatges, reals o de ficció, la rellevància pública o popularitat dels quals estigui vinculada a la població menor d’edat; dones en estat de gestació, encara que hagin prestat el seu consentiment, o la imatge d’un fetus.
- Pel que fa al llenguatge, no es podran utilitzar arguments, estils, tipografies o dissenys associats a la cultura dels menors d’edat, ni vincular les begudes alcohòliques amb la millora del rendiment físic, l’èxit social o sexual.
Limitacions a la ubicació de la publicitat:
- Es prohibeix la col·locació de publicitat de begudes alcohòliques a la via pública en un radi de 150 metres de centres educatius, centres sanitaris, de serveis socials i sociosanitaris, i parcs i llocs d’oci infantil. Aquesta mesura entrarà en vigor un any després de la publicació de la llei, sense afectar les situacions ja existents abans d’aquest moment. Sí que estarà permesa la publicitat de begudes fermentades amb menys de 0,5% d’alcohol.
